De gemeente merkt dat in de afgelopen weken onrust is ontstaan rondom een aanvraag omgevingsvergunning voor een bedrijf voor betonrecycling in ’s-Gravendeel. Maar hoe werkt het aanvragen van zo’n soort vergunning eigenlijk? Wie zijn betrokken? Wie beslist?
Vooroverleg en bevoegd gezag
Voordat een bedrijf een vergunning aanvraagt, is er vaak vooraf overleg. Bijvoorbeeld met de gemeente, de Omgevingsdienst of met de provincie. De aard en locatie van de activiteit is bepalend voor het vaststellen wie het bevoegd gezag is (gemeente, provincie, waterschap of Rijk). Het bevoegd gezag mag namelijk besluiten over een aanvraag omgevingsvergunning. Ook is het bevoegd gezag verantwoordelijk voor het houden van toezicht en het naleven van regels die bij een vergunning horen. Na overleg is naar voren gekomen dat de gemeente Hoeksche Waard het bevoegd gezag is voor de beoordeling van de aanvraag rondom een bedrijf voor betonrecycling in ‘s-Gravendeel.
Vergunningaanvraag
De periode waarin overleg plaatsvindt voordat de vergunning echt wordt aangevraagd, kan geruime tijd in beslag nemen. Dit hangt af van het soort initiatief en de gevolgen ervan. Over en weer worden vragen gesteld en met name de aanvrager van de vergunning moet dingen uitzoeken en informatie aanleveren. Vanaf het moment dat de officiële aanvraag omgevingsvergunning is ingediend, gaan ook wettelijke termijnen lopen en moet de aanvrager zijn plannen bekendmaken. Dan kan de gemeente (het bevoegd gezag) beoordelen of deze voldoen aan wettelijke eisen. Daarbij wordt ook uitgebreid gekeken naar de invloed op de omgeving. Bijvoorbeeld naar geluidshinder of het verkeer dat van en naar een bedrijf gaat rijden.
Advies van andere organisaties
Bij het beoordelen van een vergunningaanvraag worden ook organisaties zoals bijvoorbeeld de Omgevingsdienst of de GGD betrokken. Bijvoorbeeld of een aanvraag misschien invloed heeft op het milieu of de volksgezondheid. Deze organisaties zijn deskundigen op het gebied van milieu en gezondheid en geven advies aan de gemeente. Wanneer informatie niet duidelijk of niet compleet is, wordt de aanvrager gevraagd dit alsnog aan te leveren of te onderzoeken. De vergunningaanvraag wordt dan soms gepauzeerd, omdat een aanvrager tijd nodig heeft om vragen te beantwoorden of zaken verder uit te zoeken.
Bewoners betrekken en communicatie
Omdat een aanvraag directe gevolgen kan hebben voor de omgeving, adviseert de gemeente de initiatiefnemer om inwoners te betrekken. De aanvrager wil iets veranderen in of aan de omgeving, dus hij is medeverantwoordelijk voor het delen van informatie. Bij een aanvraag omgevingsvergunning kan ook alle openbare informatie bij de gemeente worden opgevraagd. Ook moet de gemeente de ontvangst van de aanvraag communiceren/publiceren. Tijdens de behandeling van de aanvraag kunnen reacties op het initiatief worden ingediend bij de gemeente. Pas nadat een vergunningstraject volledig is doorlopen en de gemeente een besluit heeft genomen, communiceert zij over haar besluit. Dan gaat ook een bezwaar- of beroepstermijn lopen. Dit wordt duidelijk gecommuniceerd via de gemeentelijke kanalen. Inwoners kunnen dan eventueel een bezwaar of beroep indienen.
Stand van zaken vergunningaanvraag betonrecyclingsinstallatie – 24 februari 2026
Alle stukken die nodig zijn voor de beoordeling van de aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van een betonrecyclingsinstallatie in ’s-Gravendeel zijn ontvangen. Voor het beoordelen van deze stukken heeft de gemeente deskundig advies opgevraagd bij onder andere de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) en de GGD. Over deze adviezen is de gemeente in gesprek met OZHZ en de GGD om een volledig en duidelijk beeld daarvan te krijgen. Ook ontving de gemeente meerdere reacties van omwonenden tegen het initiatief. Deze reacties worden zorgvuldig doorgenomen en meegewogen in het te nemen besluit. Tot slot is de gemeente in gesprek met de aanvrager van de vergunning.
Op basis van de gesprekken die op dit moment worden gevoerd en de ontvangen reacties vormt de gemeente een zorgvuldig beeld waarmee uiteindelijk een besluit wordt genomen. Het kan ook zijn dat naar aanleiding van alle gesprekken nog nieuwe of aanvullende informatie moet worden aangeleverd. Wanneer het besluit is genomen, ontvangen alle omwonenden die een reactie hebben ingediend hierover bericht.